工信部《人工智能中小企业创业支持计划(2026—2028年)》
国家层面首次把「一人公司」「超级个体」写进正式文件:鼓励各地对依托智能工具敏捷创业的微型主体给予包容支持,并配套普惠算力、开源生态、融资与合规四类保障。
一个人的公司能拿到什么钱、多少算力、免多久房租——这里按省 → 市 → 区逐条整理, 每条都附官方原文链接。收录标准只有一条:能在政府网站上打开、且条款写到具体数字。
国家层面首次把「一人公司」「超级个体」写进正式文件:鼓励各地对依托智能工具敏捷创业的微型主体给予包容支持,并配套普惠算力、开源生态、融资与合规四类保障。
截至 2026 年 4 月,全国已有超 20 个城市密集出台 OPC 专项扶持政策,多地「十五五」规划纲要点名 OPC。区域竞争从抢企业转向抢超级个体。
广东出台全国首个省级 OPC 三年行动方案:到 2028 年建成百个 OPC 生态社区、培育千家标杆企业、集聚万名人才,完善算力券制度并建设公共模型平台。
汕头市电子商务产业协会发布“OPC汕货启航计划”——AI智能体×产业带全链路孵化行动,依托AI智能体MoonClaw为企业和个人的跨境创业提供选品、运营、履约全链路支撑,构建“零门槛、零库存、零压力”轻量化跨境孵化场景。
佛山市级措施设专条支持人工智能和算力服务发展,布局AI OPC生态社区,对服务能力强的社区给予最高200万元一次性资金支持;设算力服务券每年最高1000万元,补助OPC企业模型训练、智能体搭建、API调用等。
东莞市级政策设专章“打造OPC创新创业生态”,鼓励孵化器面向OPC适应性改造,支持滨海湾、松山湖、万江等新建专业OPC社区不少于5个,打造市级“模数共振”空间不少于1个,探索凭真实订单发放无抵押“OPC初创贷”。
广州市市场监管局出台全国较早的“OPC+信用+沙盒”融合监管方案,OPC自动入盒、无感准入;沙盒期一般1年,除三类法定情形外不现场检查,落实首违不罚、轻微免罚;设专属登记服务专区与专属融资产品。
中山市为一人公司量身打造“OPC开办一件事”一站式服务,整合5大核心事项,最快1个工作日办结,线上24小时可办、线下全市专属窗口即来即办。
深圳出台国内首个市级 OPC 行动计划,到 2027 年底建成超 10 家、总面积超 50 万㎡的 OPC 社区,提供最高 10 万元入户补贴、最高 1000 万元训力券及算力贷。
龙岗为 AI 一人公司量身定制的支持方案:新入驻 OPC 社区送 3 个月免费算力,AIGC 调用头部大模型按 30% 补贴每年最高 100 万,示范场景最高 400 万。
海珠区推出 20 条 OPC 措施试行一年:按订单量最高给 30 万元经营扶持、最高 20 万元算力补贴,场景开放最高 500 万元、算法备案最高 100 万元。
南海区以“主题社区+订单赋能”推动OPC集聚,全区可运营OPC社区共11个,三大运营商首期投放超300万元算力券,区级公共数据有序开放,各镇街行政服务中心启用OPC政务服务专区。
大亚湾开发区已正式印发加快推动人工智能产业创新发展行动方案,将建设1个港澳青创基地、打造2个品牌化人工智能OPC社区,提供拎包入住空间、低成本工位、算力支持、企业注册、安居落户、投融资对接一站式服务;正研究制定支持OPC创新创业若干措施。
全国首个镇街级AI OPC专项措施。算力券/语料券/智能券单企业每年最高补贴20万元;最高3年租金支持;优质项目纳入AI直投基金最高500万元股权投资,配套1亿元融资风险补偿基金;建立“场景订单体系”。
香洲区面向新注册、自然人独资、员工≤10人的AI轻资产主体,提供最长3年低成本工位、1万元创业资助、最高60万贷款50%贴息、算力券最高200万、模型券最高100万、人才住房三年租金优惠等全链条扶持。
滨海湾新区面向OPC及极简创业团队,对入驻生态社区项目给予最高3年免租,运营主体每年最高300万元支持;设“智享券”(算力数据50%补贴、每年最高100万)和“Token券”(模型调用30%补贴、每年最高10万),创赛落地项目最高50万元。
仲恺高新区在全国率先提出OPF(一人工厂)概念,发布OPC/OPF创新发展行动,推出五项支持举措:建立开放工厂名单、定期发布场景清单、搭建技术交流平台、探索“算力贷”等金融服务、强化人才引进服务;并发布“AI产业十条”两年投入6亿元。
福田区华强北街道推出“支持OPC11条”及OPC全生命周期11条服务体系,首期释放50个主街黄金摊位给予应届生2个月至1年免租,12个孵化基地月租约千元,配套共享工位、订单池与一站式服务。
南沙国际OPC生态社区(全市首个万兆光宽带加持)3月24日揭牌,推出OPC“一网通办、一窗通取”最快0.5天办结;即将出台专项扶持含最长36个月免租+最高50%算力补贴;提供人才安居与数据跨境专窗。
番禺区发布全市首创OPC精准扶持政策(征求意见稿),鼓励开源AI智能体最高补贴100万元;杰出人才最高500万元发展补贴;博士落户最高10万元;青年项目最高5万元奖励、100万元研发资助。
前海OPC国际社区面向全球招募AI“独行侠”,推出“八个零”全链条支持:最高200㎡空间最长2年免租、人均最高50㎡保障房、每年最高50P免费算力及大模型3个月试用、专属信贷、种子/天使基金、带头人最高60万元人才奖励、一站式服务。
江苏省级 18 条 OPC 专项措施,适用 10 人以内的 AI 一人公司,覆盖税收减免、普惠算力、语料/模型/Token 券、百亿专项信贷、安居与知识产权,全省通用。
无锡以集群注册、数据知识产权作价入股降低准入门槛,并配套OPC创业贷单户最高3000万元、年化2.4%起。
常州设20万㎡ OPC专属空间、标杆社区最高500万/年,OPC智能体超市购成果最高30万,高层次领军人才最高1000万。
南通对OPC创新社区给予运营补助,算力券最高400万、模型券最高200万、语料券最高200万,并发放算力/语料券。
苏州市级向OPC创业者发放算力券、语料券,单个主体最高可获100%支持的20万元算力券、10万元语料券补贴。
江宁麒麟科创园给新注册OPC企业5万启动奖励、最高30万/年算力券;区级算力券最高30%单户年度200万,创业担保贷最高50万。
铜山区(徐州高新区)给OPC最长3年零租工位、社区运营最高200万,算力/token补贴20%最高20万/年,语料最高20万。
无锡锡东新城把「平台思维」写进政策,从算力、模型、数据、场景、智能体等 10 个方面支持 OPC,其中智能体研发补贴最高达 1000 万元。
软件谷打造10个垂类OPC社区,运营最高200万+额外200万,2年租金物业水电全额补贴,算力/模型券50%最高20万。
无锡高新区围绕开源智能体推出12条,免费部署平台全额补贴最高100万,具身智能关键技术突破最高500万,场地零房租最长3年。
南京建邺区九大举措构建 OPC 专属权益体系,最高 2 年办公租金全免、研发与产业化奖补均达 500 万、算力补贴 200 万,依托六大特色 OPC 社区落地。
工业园区建10个以上百万平方米OPC社区,社区运营最高200万,算力20%最高200万/年,金鸡湖领军人才OPC专项最高5000万。
湖州以市场监管服务举措降低OPC准入与合规成本:共享工位直接登记、数据要素作价入股、沙盒监管与首违不罚。
杭州提出打造全国 AI+OPC 创业新高地,15 条行动计划 + 12 条政策覆盖社区、算力、语料、人才、金融,算力券每年最高可达 1000 万元。
嘉兴以零租工位、社区运营、算力语料券与人才安居组合拳支持OPC,单家年度算力补贴最高200万元、语料券最高200万元。
宁波出台17条专项政策,覆盖社区运营、算力、人才安居、创业担保等全链条,对OPC创业者给予最高2000万元大赛资助。
全省首份地市级OPC专项政策,发放算力/模型/语料三券最高各50万元,并设D/E类人才认定与青年安居计划。
滨江设10亿专项基金与Token券最高100万,工位租金最高100%补贴,超级个体最高30万,智能体采购与标杆场景最高300万。
嘉善在市级基础上加力,场地免租最长3年、一次性创业补贴5000元,算力50%最高200万元、数据集30%最高100万元。
萧山围绕开源智能体OpenClaw推出十条,算力券最高2000万元/年,设5000万元专项基金,并提供免费办公居住与人才补贴。
余杭良渚数栖湾、仓前街道推出OPC专项扶持,提供免费办公空间与研发算力模型券补贴,并设OPC服务十条全周期陪跑。
河北政务服务网与「冀时办」App 同步上线 OPC 政务服务专区,提供开办专属通道、三级政策公示、8 项「一件事」集成及 86 项点单式网办,并对接信易贷等增值服务。
构建“算力券+词元券+数据券+模型券”多券联动,明确支持OPC。
面向一人公司(OPC)出台11条专项措施,涵盖孵化载体、数据要素、模型研发、人才安居、创业金融等。
向中小企业发放人工智能算力券,降低算力使用成本。
每年投放总额不超过1000万元“算力券”,对AI企业落地、算力使用、技术攻关、大模型等给予奖补。
认定OPC孵化社区并给予运营与空间、算力、要素资源包支持,面向一人公司(OPC)。
安徽省级商事登记改革专项通知,推行工位注册、一址多照、一日办结,并创新数据资产出资与词元贷/模型贷质押,直击一人公司注册与融资痛点。
安徽省级三年行动方案(全国第二个省级 OPC 专项),给创业担保贷、算力补贴、Token 贷/模型贷质押、离岗创业保留人事关系。
合肥市市场监管局从准入、培育、知识产权、监管、公平竞争五方面发力,落实一址多照、工位注册、个转企与沙盒监管。
芜湖算力券按智算费用25%兑付、单家每年最高500万,具身智能提至45%,中小微企业(含词元)70%最高10万。
合肥庐阳区首发三年行动计划,构建「1+3+N」OPC 矩阵,给零成本启动工位、统一算力调度平台与 30 个真实场景订单,适合想「拿订单创业」的个人。
合肥高新推15条,OpenClaw等项目最高可申领1000万算力券、100万语料券、200万模型券,高层次人才创业启动最高1000万。
上海将OPC创业列入“模塑申城”重点支持领域,启动算力券、模型券(Token券)、语料券三类补贴年度申报。
静安在π空间设OPC创新社区“派客家”,入驻OPC可获最高10万元算力/模型/语料/工具券大礼包,原创IP最高100万。
浦东对入驻张江AI小镇的OPC企业发放最高100%支持的100万算力券、100万模型券、100万语料券,并设20亿AI种子基金。
临港新片区打出覆盖场地、算力、人才、融资的全周期组合拳:办公场地最长 3 年免租,算力/模型/数据集/AI 工具链费用最高补贴 80%,年度最高 30 万。
杨浦依托复兴岛 OPC 星火社区,从「投资于人、支撑于技、集成于事」三方面推出 10 条举措,给人才公寓、创新券、房租减免和火山引擎大模型调用补贴。
上海首个专门面向 AI 超级个体/一人公司的区级专项政策,12 条举措覆盖工位、启动资金、人才租房、算力模型语料券、场景与备案奖励,零营收门槛即可申请。
天津 16 部门联合出台 9 方面措施,设市级 OPC 创业公共服务平台,创业担保贷款个人最高 30 万、企业最高 400 万,来津青年可享最长 3 年创客驿站住宿。
在工业消费券中新增“算力消费券”类别,扶持企业算力服务采购。
办法设智算券,支持企业租用或购买智能算力、超级算力,按比例补贴。
武清区专门面向一人公司(OPC)出台专项措施,提供一站式注册、零租金工位、算力+Token双券、数据券、场景订单等全链条扶持。
建设津南区人工智能公共算力平台,发放“数据券”,实施“以投带引”。
辽宁出台 OPC 培育方案:到 2028 年建 20+ 社区、育 300 家企业、聚 3000 名人才;科技厅对落地园区 OPC 项目最高奖 3 万,孵化器最高奖 200 万。
沈阳市数据局、财政局出台政策,以算力券、数据券、标注券等降低AI与数据企业成本,并设行业平台与集聚区奖励。
支持企业上云与数据中心建设,给予上云费用补贴及IDC机柜租金减免。
设立500万元算力服务补贴专项,通过算力券形式支持企业开展人工智能+行动。
东北首个区级 OPC 专项政策:免费工位不少于 3 个月、token 补贴 50% 每年最高 20 万、入选 OPC 奖 10 万、天使投资最高 1000 万、贷款贴息 1% 最高 30 万。
四川19条算力网政策设算力券、词元券,对人工智能一人公司(OPC)购买国产算力补贴比例提高到40%、每年最高100万,词元消耗支持比例扩至40%。
四川出台全国省级OPC专项行动方案,到2027年建成OPC生态社区30个以上、培育OPC企业超1000家,推行开办企业一日办结、扩容算力券词元券、人才贷等。
四川省级行动方案:到 2027 年底建成 30 个以上 OPC 生态社区、培育超 1000 家企业、打造 150 个应用标杆;扩容省级算力券并新设词元券,登记「一日办结」。
绵阳首个AI·OPC创新社区在中国(绵阳)科技城数字经济产业园运行,为一人公司免费提供办公空间与共享设施,并配算力补贴、奖补扶持、创业培训及注册全程代办。
成都高新区启动全国首个 AI+数字文创 OPC 专属社区,提供一年免费孵化、华为云算力 7 折、15 亿产业基金对接及「惠园贷」,实现零成本启动。
山东 12 部门出台行动方案,3 年内建百个载体、育千家主体、聚万名人才,落地算力券/模型券/语料券/场景券,支持济南青岛烟台建 OPC 特色园区。
青岛发布 OPC 发展政策清单(第一批)12 条:算力补贴最高 100 万、模型券最高 100 万、语料券最高 150 万,研究生实习月补 3000 元,高企首次认定奖 10 万。
济南推出数智生态 OPC 社区十项政策(「十个给」):5 万平免租空间、人才月补最高 5000 元最长 5 年、购房优惠最高 100 万、算力券最高抵 60%、50 亿基金。
烟台黄渤海新区磁山·AI谷(全市AI产业核心引领区)设OPC社区于A9栋,配置共享工位、洽谈室、餐厅及完整孵化链条,获评首批OPC模范社区,并举办OPC创业大赛;园区已实现3000P算力供给。
罗庄区依托启迪之星省级众创空间打造全市首个产业驱动型AI OPC创业园区,为优质团队提供全年免费工位;发放算力券/模型券直降六成使用成本,累计节省500万元;最高30万个人、400万小微创业担保贷款。
石景山从创业启动、安居、模型算力、商业化、社区、金融、政务 7 个方面支持一人公司,最高给 10 万启动金、200 万词元/算力券、100 万首单奖励。
中关村科学城管委会印发八项全生命周期扶持措施:10 万创业启动资金、最高 50 万创赛转化、模型券按 50% 补贴每年最高 200 万、人才安居 5 折、贷款贴息约 1.5%。
朝阳推出 10 条措施打造「一人公司」创业集聚地:OPC 社区连续三年每年最高补 500 万,算力/词元按 50% 补、每年最高 50 万,生产工具平台每年最高 1000 万。
4 月 8 日北京亦庄模数 OPC 社区正式启用,两年内计划培育 1 万名 AI 独立开发者和 100 家「超级个体」公司,工商注册全流程最快不到 30 分钟。
贵州面向全国发放算力券,按合同金额对智算、模型服务、语料采购给予30%激励,AI创业者和OPC可用贵州算力训练、适配大模型,即申即享、10个工作日兑付。
贵州省级数据产业综合政策,发放算力券降用算成本,对数据标注、人工智能大模型、数智产业园等给予奖补,并设百亿级基金与专项金融支持,覆盖AI创业全链条。
贵阳贵安每年发放不超过2000万元智算券,鼓励企业、高校、科研院所购买智算服务开展大模型训练,并对通过备案的大模型研发给予最高500万元补助。
贵安新区对应届毕业生提供1年免房租人才保障住房,毕业3年内就业创业的高校毕业生可享最高800元/月租房补贴,并配筑才卡提供购房落户、子女教育等保障。
郑州市政府办印发OPC创业社区推广方案,以激活“超级个体”创新活力为核心。每年发放不超过5000万元算力券、单企业年兑付不超100万元;离校2年内高校毕业生正常运营1年以上最高1万元一次性创业补贴;毕业5年内高校毕业生最高50万元创业担保贷款+50%贴息;青年人才驿站7天免费住宿;赛事获奖最高100万元奖励;推动公共数据开放。
中部率先出台的 OPC 专项政策,七大扶持:社区运营年奖最高 300 万、算力每月补最高 2 万(年度盘 1000 万)、研发补 30% 最高 100 万、校地推荐奖 1 万元/人。
郑州高新区管委会修改算力产业十条措施,将一人公司(OPC)、超级团队公司(STC)等用算主体明确纳入算力补贴支持范围:使用算力按实际结算金额最高补贴30%、同一主体每年累计不超过30万元;调用国内多模态大模型开展AIGC创作的Token消耗按模型调用费用最高补贴30%、每年累计不超过30万元。
陕西省市场监管局出台 14 条指导意见,探索设立 OPC 登记注册专区、实施「一址多照」「工位注册」,开辟开办绿色通道,对非主观轻微违法「首违不罚」。
西安市场监管局出台八项 OPC 扶持举措,开设专属服务专区实现全流程网办,推行固定工位、集群注册与歇业休眠,对新业态探索 1 至 3 年沙盒监管观察期。
西咸新区2025—2027年方案布局人工智能、大数据云计算等赛道,到2027年AI产业营收达50亿元、智算算力规模500P,打造算力服务体系与AI产业园。
云南人社厅出台全国较早的OPC专项政策,从载体、资金、人才、服务四维支持一人公司,含5000元创业补贴、免费工位、云岭创业贷及免租人才公寓。
昆明每年安排1亿元数字经济专项资金,按营收梯度奖励核心产业企业(最高200万),支持园区建设并给青年人才最高5万元生活补贴、贷款2%贴息最高200万。
昆明设立3000万元算力券专项资金,企业购买智算服务按合同结算金额30%申请,同一主体年度最高30万元,跨境出海场景提升至50万元,降低AI初创企业用算成本。
九江市政府办印发《九江市支持数字经济发展若干措施》,专条鼓励人工智能OPC(一人公司)生态社区建设,对租用先进算力资源给予“算力券”支持,并支持向OPC开放政务、教育、医疗等应用场景。2026年9月1日起施行,有效期两年。
在南昌市西湖区政府指导的2026南昌人工智能OPC创业者生态大会上,江西省互联网协会OPC孵化中心发布青创扶持政策,涵盖免费住宿、办公空间优惠、算力补贴等,为“一人公司”创业者提供系统支持。
南昌高新区「AI 十条」明确对 AI 领域一人公司给最长 3 个月免费住宿、24 个月办公空间优惠及算力/语料 20% 补贴,目前仍在征求意见。
厦门思明区全省首推 OPC 企业开办「一类事」服务,整合注册、开票、创业手续一次提交同步联办,统筹注册地址、共享工位、算力与 AI 公共平台,1 个工作日主动对接。
闽清县发放1000万元算力券,企业实际算力费按50%补助、单家年度上限50万,并创新性将一人公司(OPC)纳入支持范围。
丰泽首期投入500万专项资金,实行免租金免水电免物业“三免”,目标2028年培育OPC超1万户、带动就业超2万人。
船营区就业创业政策清单列明初次创业补贴等扶持。
对符合条件的初次创业者给予一次性创业补贴。
发放算力券、模型券、数据券等五类券,每户每年不超过200万元。
对算力供应企业按结算额给予补贴,对购买算力的企业按费用比例补贴。
每年安排1.28亿元专项资金,其中算力券5000万元,并建设人工智能创新孵化社区、发放语料券和模型券。
内蒙古首家OPC社区,提供三年免租办公空间、算力交易补贴及多项创业扶持资金,面向一人公司。
湖北省政府办公厅印发试行措施,对 OPC 生态社区分档最高奖 500 万元,提供「210」零费用开办、省级 2000 万元算力支持、最高 10 万元算力券、最高 50 万元创业扶持。
武汉出台十条 OPC 新政:初创 OPC 最高资助 100 万元,算力服务券按 50% 最高 20 万元,人才购房补贴最高 10 万元,创业担保贷款最高 500 万元。
武汉东湖高新区启动光谷数字文化OPC社区,一期约3000㎡五大特色空间免费拎包入驻,配套工商财税法务代办一站式服务;对租用智能算力/云算力且年度费用首次超10万元的企业,分别按实际支出最高50%、20%支持,单家最高100万元;建设算力调度平台/Token形式输出算力项目最高200万元支持;OPC-AI公共技术服务平台同步上线。
海南工信厅、发改委、财政厅、省委人才发展局联合印发若干措施,构建“一核两极、多点联动”OPC发展格局:支持特色OPC社区(单个不少于3000㎡、提供不少于200个低成本创业空间、一定时长免租金);每年评估遴选1-3个优质社区省财政最高800万元一次性奖励;通过“智能”消费券降低算力/模型/语料/AI工具成本;发挥自贸港“双15%”税收优惠;对通过省智慧金融平台申请1000万以内无抵押信用贷的OPC按本金年1个百分点贴息(最长1年、累计不超3次)。
海口国家高新区出台支持开源智能体工具赋能人工智能产业发展若干措施(六大方面):支持打造“OPC创业空间”“创客大本营”等专业社区,每年评估遴选1-3个优质社区给予50万元一次性奖励;开通国际互联网数据专用通道最高30万元补贴,租用/购买算力资源企业最高40万元补贴;具身智能机器人应用单项目研发投入50%最高50万元;智能经济新形态最高30万元;设种子基金,优秀项目最高60万元创业资助;新引进A-E类高层次人才分别按50/30/20/8/5万元/年补贴。
重庆人社局、财政局印发十二条措施:离校 5 年内高校毕业生创办 OPC 最高 8000 元一次性补贴,创业担保贷款个人最高 50 万、小微最高 600 万并贴息 50%。
两江新区星运人工智能OPC社区发布支持十条,工位费一免两减半,按实际支出50%发词元券/模型券(年最高3万),并按合同金额10%给场景支持。
湖南省工信厅印发算力券补贴实施细则,对购买算力资源、算力服务、模型服务的企业按不超过实际结算金额30%补贴,单家企业每年最高1000万元。申报主体须为具有独立承担民事责任能力的企业、年购买算力费用5万元(含)以上且与算力供给方无关联关系。面向人工智能领域创新创业,一人公司(注册为企业)可申报。
长沙经开区印发十条措施扶持 OPC 与智能体开源社区:高企认定奖 15 万元、独角兽最高 100 万元,算力券按 10% 最高 100 万元,垂类模型奖 50 万元。
青海省级专项资金对绿色算力、人工智能产业给予投资后补助与以奖代补,租用本省绿色算力按不超过租用费20%发算力券,AI重点项目最高奖1000万元。
西宁在落实省级十条基础上出台12条,对直接引进绿算人才按一类至四类给120万、80万、45万、10万元一次性资金,并支持科研与科技企业成长。
对首次创办小微企业或个体经营者给予一次性创业补贴,并对带动就业给予补贴。
南宁人社局推出服务支持人工智能OPC创业发展十条措施:打造OPC创业社区(运营补贴最高20万/年、入驻者场地水电物业最高1500元/月、提供“一张桌”免费工位或最高100㎡免费空间);创业奖励(满1年5000元、满18个月再5000元);创业大赛最高10万;培训补贴(创业培训最高1800元、技能最高8000元);创业融资(个人最高30万/3年、小微最高400万/2年贴息贷,贴息后2.25%);每年按算力结算金额30%最高200万元算力支持。
将就业创业证申领、灵活就业养老登记、一次性创业补贴申领等整合为“一件事”联办,创业者在“家门口”高效办。
兰州新区专项资金对具备人工智能计算能力并提供算力服务的企业,当年算力服务收入首次达2000万元以上给予50万元补助,每提高一档增10万元。
克拉玛依从电力、金融、设施、算力券等10方面扶持绿色算力中心,绿电按0.06/0.05元/度补贴,算力券每年总额不超1000万,算力服务收入达标最高奖1000万。
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西藏 · 拉萨
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